隆武元年四月初六，这一天阳光明媚，微风拂面，张无忌身着龙袍，端坐在金碧辉煌的大殿龙椅之上，他的身后是象征着皇权的龙纹屏风，而在他的面前，则是一群身着朝服的文武百官，他们恭敬地站在大殿之中，等待着皇帝的旨意。

张无忌的目光缓缓扫过众臣，他的眼神威严而庄重，让人不禁心生敬畏。

他的声音在大殿中回荡：“诸位爱卿，今日召集尔等前来，只为商议一件大事，那便是重新划分全国各州府的划分。”

张无忌的话语如同惊雷一般，在众臣中引起了一阵骚动。

他们交头接耳，窃窃私语，显然对这个突如其来的议题感到有些意外。

李善长、刘伯温、胡惟庸、杨宪、杨逍、殷野王、殷天正、周颠、冷谦、徐达、常遇春、汤和、李文忠、蓝玉等一众重臣面面相觑，他们都在思考着皇帝此举的深意。

然而，在这众多的臣子中，有一个人的缺席却格外引人注目，那便是朱元璋。

张无忌早已将朱元璋夫妻派往金陵城，镇守江南，因此他并未在北平城参加此次朝会。

张无忌的目光在大殿中缓缓扫过，最终停在了李善长的身上。

这位年过五旬的丞相，虽鬓角已染霜白，但目光依旧锐利如鹰，举手投足间尽显沉稳与智慧。

张无忌微微颔首，道：“李爱卿，你乃百官之首，此事你如何看待？”

李善长上前一步，拱手行礼，声音洪亮而沉稳：“陛下，重新划分州府之事，关乎国本，需慎之又慎。

臣以为，当以人口、赋税、地理为基准，兼顾历史沿革与地方民情，方能确保新政顺利推行。”

张无忌点头，目光转向刘伯温：“刘爱卿，你素有‘神机军师’之称，对此有何高见？”

刘伯温微微一笑，上前一步，道：“陛下，臣以为，划分州府不仅需考虑当下，更需放眼未来。

江南富庶，北方贫瘠，若一味均分，恐难平衡。

臣建议，以江南为经济重镇，北方为军事要塞，各司其职，相辅相成。”

此言一出，殿中众臣纷纷点头，显然对刘伯温的见解颇为认同。

胡惟庸却眉头微皱，上前一步，拱手道：“陛下，臣以为刘大人之言虽有理，但未免过于理想化。

江南虽富，却需防范地方豪强坐大；北方虽贫，却需激励百姓开垦。

臣建议，划分州府时，当以中央集权为核心，确保朝廷对地方的绝对掌控。”

张无忌闻言，眼中闪过一丝赞许，随即看向杨逍：“杨爱卿，你久居江湖，对民间之事了如指掌，对此有何看法？”

杨逍微微一笑，上前一步，道：“陛下，臣以为，划分州府需以民心为本。

若一味强权，恐激起民变；若过于宽松，又恐地方割据。

臣建议，划分州府时，当广纳民意，确保新政得民心者得天下。”

殷天正闻言，冷哼一声，上前一步，道：“杨尚书此言差矣！民心思变，岂能轻信？

臣以为，划分州府当以武力为后盾，若有不服者，当以雷霆手段镇压，方能确保新政顺利推行。”

此言一出，殿中气氛顿时紧张起来。

张无忌眉头微皱，正欲开口，却见徐达上前一步，拱手道：“陛下，臣以为，划分州府需以民生为重。

若能确保百姓安居乐业，新政自能顺利推行。

臣建议，划分州府时，当以民生为基准，确保百姓得实惠。”